Vrijeme da se preispitaju bonska ovlašćenja

01.06.2025. | 10:39

U novoj analizi objavljenoj na portalu Nova Istočna Evropa, pod naslovom „Ukidanje bonskih ovlaštenja OHR-a radi spasavanja BiH /ponovo/“, autor Ivan Pepić upozorava da je došlo vrijeme da Bosna i Hercegovina prekine sa sistemom stranog upravljanja putem bonskih ovlaštenja.

Kako se navodi, današnji kompleksni pravni okvir u BiH, iako je nekada garantovao stabilnost, sada generiše više problema nego rješenja. Poseban fokus stavljen je na ulogu visokog predstavnika, za kojeg autor tvrdi da posjeduje široka zakonodavna i izvršna ovlaštenja bez jasnog međunarodnog zakonskog uporišta, što nijedan drugi međunarodni zvaničnik nema.

Autor ukazuje na političke tenzije koje su proizašle iz nedavnih odluka Kristijana Šmita, uključujući pokušaj smjene izabranog predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika. Podsjeća se i da od 2021. godine Savjet bezbjednosti UN nije ni pomenuo visokog predstavnika niti Savjet za implementaciju mira u svojim rezolucijama, čime se dodatno problematizuje legitimitet Šmitovog mandata.

Analiza ističe tri moguće opcije pred Savjetom bezbjednosti UN:

Formalizacija trenutne situacije, što bi značilo de fakto okupaciju BiH – suprotno principima Dejtonskog sporazuma.
Legalizacija bonskih ovlaštenja – uz međunarodne mehanizme nadzora i učestvovanje potpisnika Dejtona.
Potpuna zabrana bonskih ovlaštenja – kako nalažu preporuke EU i Savjeta Evrope, koji ukazuju da nije prihvatljivo da neizabrani stranac ima tako veliku moć.
Pepić predlaže sazivanje međunarodne konferencije – Dejton 2, kako bi se redefinisao sistem vlasti u BiH, ojačao suverenitet i spriječila dalja fragmentacija države duž etnonacionalnih linija.

Dodatno, i bivši visoki predstavnik Karlos Vestendorp izjavio je da bonska ovlaštenja „nisu baš legalna“, dok analitičar Tim Baning navodi da je riječ o „pravnoj fikciji“ bez stvarnog uporišta u međunarodnom pravu.