Podnesena apelacija Ustavnom sudu RS: Naknade od 10.000 i 14.000 KM za mjenjačnice pod lupom

26.05.2026. | 10:25

Advokatska kancelarija Stevanović podnijela je Ustavnom sudu RS apelaciju za ocjenu ustavnosti odluke Agencije za bankarstvo RS kojom su uvedene visoke naknade za mjenjačnice.

Riječ je o odluci o jedinstvenoj tarifi po kojoj se naplaćuju naknade od mjenjača koju je donio Upravni odbor Agencije, a koja je počela da se primjenjuje početkom ove godine.

Tom odlukom propisana je naknada za nadzor nad radom mjenjačnica u iznosu od 10.000 KM i naknada za izdavanje dozvole za rad u iznosu od 14.000 KM.

U apelaciji, koju je u ime 32 mjenjačnice podnijela Advokatska kancelarija Stevanović, navodi se da je posebno sporno to što je za izdavanje dozvole za obavljanje mjenjačkih poslova propisana naknada od 14.000 KM, iako se radi o upravnom postupku u kojem Agencija provjerava ispunjenost zakonom propisanih uslova.

„Takva naknada po svojoj visini prevazilazi karakter administrativne odnosno troškovne naknade i postaje ekonomska prepreka za pristup djelatnosti. Takođe, propisana je linearna godišnja naknada za nadzor od 10.000 KM za sve mjenjače, bez obzira na veličinu, promet, broj poslovnica, broj izvršenih transakcija, rizik poslovanja i stvarni obim nadzora. Time je isti teret nametnut malim mjenjačnicama i subjektima sa većim prometom, što dovodi do faktički nejednakog položaja na tržištu“, navodi se u apelaciji koja je u posjedu Capital–a, a

Advokat Miloš Stevanović kaže za Capital da je ovakvo postupanje Agencije dovelo do gašenja velikog broja manjih mjenjačnica.

„Ne može biti fer i pravično da mjenjačnice koje zarađuju 2.000 KM i one koje zarađuju 100.000 KM budu jednako oporezovane. Ovo je po nama udaranje po malim privrednicima koji se tjeraju da rade na crno i ovim je direktno ugrožena njihova egzistencija“, kazao je Stevanović i dodao da su pokrenuli i postupke pred Okružnim sudom sa ciljem poništenja rješenja Agencije kojim je mjenjačnicama naloženo plaćanje naknade.

Navodi i da u Federaciji BiH naknada na ime izdavanja dozvole za rad mjenjačnice košta sedam KM, a u Srbiji 16.500 dinara (oko 270 KM), dok u Srpskoj iznosi 14.000 KM.

„Smatramo da je to trenutno u bankarsko finansijskom sektoru jedan od većih problem“, rekao je Stevanović.

Direktor Agencije za bankarstvo Srđan Šuput kratko je rekao da je Vlada RS dala saglasnost na odluku Upravnog odbora o naknadama.

„Sudske postupke koji se vode ne bih komentarisao, sudovi neka rade svoj posao“, kazao je Šuput.